ΝΟΜΙΚΑ ΝΕΑ

NOMIKΑ ΝΕΑ LAW BLOG

NOMIKΑ ΝΕΑ LAW BLOG

Πέμπτη, 11 Σεπτεμβρίου 2014

Το Ελεγκτικό Συνέδριο για το Ελληνικό 1.


Αναδημοσιεύουμε από το Βήμα http://www.tovima.gr/finance/article/?aid=629924

«Παγώνει» η επένδυση του Ελληνικού από το Ελεγκτικό Συνέδριο

«Παγώνει» η επένδυση του Ελληνικού από το Ελεγκτικό Συνέδριο

10
 
Εμπόδια ανέκυψαν στην υπογραφή της σύμβασης για το Ελληνικό, καθώς το Ελεγκτικό Συνέδριο επικαλείται τυπικούς και τεχνικούς λόγους.
  Σύμφωνα με Τα Νέα πρόκειται για ξαφνική εξέλιξη με την οποία αναστέλλεται προσωρινά τουλάχιστον η υπογραφή της σύμβασης για το Ελληνικό, όπως προκύπτει από την απόφαση του κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που κοινοποιήθηκε χθες στο ΤΑΙΠΕΔ.
Πληροφορίες που επικαλείται το δημοσίευμα αναφέρουν πως  η απόφαση μιλά για τυπικούς και τεχνικούς λόγους χωρίς να υπεισέρχεται στην ουσία του διαγωνισμού. Από την πλευρά του, το ΤΑΙΠΕΔ αναμένεται να προχωρήσει αμέσως σε αίτηση ανάκλησης της απόφασης, όπως άλλωστε έχει κάνει και στο παρελθόν σε ανάλογες περιπτώσεις.
Σημειώνεται πως περισσότερο από πέντε μήνες έχουν περάσει από την ανακήρυξή της κοινοπραξίας της Lamda Development ως του επενδυτή που θα αναλάβει την ανάπλαση της έκτασης έναντι τιμήματος 915 εκατ. ευρώ και για να γίνουν τα επόμενα βήματα πρέπει να εγκριθεί η σύμβαση από το Ελεγκτικό Συνέδριο.
Το σκεπτικό
Το Ζ΄Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΣ), με την υπ΄αριθμ. 197/2014 πράξη του, έκρινε ότι κωλύεται η υπογραφή του σχεδίου σύμβασης πώλησης του 100% των μετοχών της «Ελληνικό ΑΕ» από το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας Δημοσίου (ΤΑΙΠΕΔ), λόγω παράβασης των αρχών της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του ανταγωνισμού.

Αναλυτικότερα, το ΕΣ πραγματοποίησε προέλεγχο του σχεδίου της σύμβασης και της διαδικασίας ανάδειξης πλειοδότη για την πώληση του 100% των μετοχών της «Ελληνικό ΑΕ» από το ΤΑΙΠΕΔ.

Στη συνέχεια το Κλιμάκιο του ΕΣ, με πρόεδρο τη σύμβουλο Αγγελική Μαυρουδή και εισηγητή τον πάρεδρο Αθανάσιο Καρακόιδα, στην πράξη που εξέδωσαν αναφέρουν, ότι κατά παράβαση των αρχών της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και του ανταγωνισμού, οι όροι των άρθρων 6.1 και 6.2 και του παραρτήματος Α΄ της πρόσκλησης υποβολής εκδήλωσης ενδιαφέροντος για συμμετοχή στη διαδικασία πώλησης, περιόρισαν τη συμμετοχή στη διαδικασία, μόνο σε οικονομικούς φορείς που διαθέτουν νομική προσωπικότητα και σε ενώσεις ή κοινοπραξίες τους.

Με τον τρόπο αυτό, συνεχίζει το ΕΣ, απαγόρευσαν και παρεμπόδισαν πλήρως τη συμμετοχή σε οικονομικούς φορείς που δεν διαθέτουν νομική προσωπικότητα, όπως είναι τα φυσικά πρόσωπα, κλπ, είτε αυτοτελώς, είτε σε ένωση ή κοινοπραξία μεταξύ τους ή ακόμη σε ένωση και με νομικά πρόσωπα.

Σύμφωνα με τους δικαστές, ο αποκλεισμός αυτός έγινε, «χωρίς να προκύπτει καμία επίκληση ή συνδρομή συγκεκριμένου λόγου δημοσίας τάξης ή δημοσίας ασφαλείας ή δημόσιας υγείας ή άλλου επιτακτικού λόγου δημοσίου συμφέροντος που να δικαιολογεί έναν τέτοιας ένστασης περιορισμό», προσθέτει το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Παράλληλα, αναφέρει το ΕΣ, τις ίδιες αρχές (διαφάνειας, ίσης μεταχείρισης και ανταγωνισμού) παραβιάζουν οι όροι 2.3, 2.4 και 2.5 της πρόσκλησης υποβολής εκδήλωσης ενδιαφέροντος για συμμετοχή στη διαγωνιστική διαδικασία, καθώς στη δεύτερη φάση του διαγωνισμού τροποποιήθηκαν οι επίμαχοι δύο όροι ουσιωδώς εκ των υστέρων και σε τέτοιο στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας, που δεν ήταν δυνατή η υποβολή νέων προσφορών από μη προεπιλεγέντες ενδιαφερόμενους επενδυτές.

Σημειώνουν, επίσης, οι δικαστές, ότι σύμφωνα με την ελληνική και ευρωπαϊκή νομοθεσία, δεν επιτρέπεται να τροποποιούνται ουσιωδώς οι όροι της σύμβασης που περιλαμβάνονται στη δημοσιευμένη πρόκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την ανάθεση, χωρίς ειδική πρόβλεψη που να αναφέρει το ενδεχόμενο τροποποίησης της σύμβασης.

Ακόμη, κατά πλειοψηφικά κρίθηκε, ότι νόμιμα δεν έγινε η αποτίμηση των μετοχών της «Ελληνικό ΑΕ» και των εμπραγμάτων δικαιωμάτων επί των ακινήτων που πρόκειται να μεταβιβαστούν πριν από την έναρξη της ελεγχόμενης από το Ελεγκτικό Συνέδριο διαδικασίας για την αξιοποίησή τους, καθώς αυτό επαφίεται στη διακριτική ευχέρεια του ΤΑΙΠΕΔ σε ποιο ακριβές χρονικό σημείο θα γίνει.

Όμως, η κ. Μαυρουδή, εξέφρασε αντίθετη άποψη στο θέμα της αποτίμησης, τονίζοντας ότι η αποτίμηση του προς αξιοποίηση ακίνητου έπρεπε να διενεργηθεί πριν την έναρξη της ελεγχόμενης από το Ελεγκτικό Συνέδριο διαδικασίας.

Επιπρόσθετα, η κ. Μαυρουδή αναφέρει, ότι δεν είναι επαρκώς αιτιολογημένες οι αποφάσεις του συμβουλίου εμπειρογνωμόνων και του Διοικητικού Συμβουλίου του ΤΑΙΠΕΔ για τη «διασφάλιση του Δημοσίου συμφέροντος και την εφαρμογή της χρηστής δημοσιονομικής διοικήσεως, καθώς και ως προς το αν η ελεγχόμενη από το Ελεγκτικό Συνέδριο συναλλαγή είναι επωφελής και συμφέρουσα για το Ελληνικό Δημόσιο».
Η απάντηση της Lamda Development

Εντός δεκαπενθημέρου θα υποβληθεί η αίτηση ανάκλησης από το ΤΑΙΠΕΔ στην απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Ζ΄Κλιμάκιο - Δ΄Διακοπών), σύμφωνα με την οποία κωλύεται προσωρινά η υπογραφή της σύμβασης πώλησης του 100% των μετοχών της «ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΑΕ», όπως ακριβώς έχει πράξει και σε όλες τις αντίστοιχες περιπτώσεις αποκρατικοποιήσεων, προκειμένου να ξεπεραστούν τα υπάρχοντα κωλύματα».

Αυτό αναφέρει η εταιρεία Lamda Development SA, σε απάντηση σχετικού ερωτήματος της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς.

«Η εταιρεία, η οποία εξ' αρχής είχε γνωστοποιήσει ότι εκκρεμούσε ο προσυμβατικός έλεγχος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, θα μελετήσει προσεκτικά την απόφαση, επιφυλασσόμενη όλων των δικαιωμάτων της και θα ενεργήσει, σύμφωνα με το νόμο, ενημερώνοντας, παράλληλα, το επενδυτικό κοινό», διευκρινίζει η Lamda Development στην ανακοίνωσή της.

Παράλληλα, την εκτίμηση ότι «δεν συντρέχουν λόγοι ανησυχίας για την πορεία της επένδυσης στο πρώην αεροδρόμιο του Ελληνικού, μετά την απόφαση του Ζ΄Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου», εκφράζουν πηγές της Lamda Development.

Σύμφωνα με τις ίδιες πηγές οι αποφάσεις αυτές του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι συνηθισμένες για τις περισσότερες αποκρατικοποιήσεις στο στάδιο του προσυμβατικού ελέγχου και εκτιμάται ότι στο δεύτερο στάδιο, μετά την σχετική άσκηση αίτησης ανάκλησης της απόφασης από το ΤΑΙΠΕΔ, θα υπάρξει θετική γνωμοδότηση.

Δεν κρύβουν, πάντως, την εκτίμηση ότι «στην περίπτωση αυτή ανέμεναν μια θετική έκπληξη από πλευράς Ελεγκτικού Συνεδρίου που θα έδινε το πράσινο φως προκειμένου να μην υπάρξουν καθυστερήσεις σε τόσο πρώιμο στάδιο».
«Είναι δύσκολο να εξηγήσεις σε ξένους επενδυτές που συμμετέχουν στην επένδυση πως το κράτος που επιθυμεί την αποκρατικοποίηση του Ελληνικού, μέσω του Ελεγκτικού Συνεδρίου δημιουργεί καθυστερήσεις επισημαίνουν χαρακτηριστικά».

Ακουγα χθες στην τηλεόραση σχόλια για το ζήτημα από διάφορους δημοσιογράφους.
 Δημοσιεύματα σχολιάζουν το ζήτημα με ζήλο και πάθος.
Οι νομικοί παρακολουθούμε εδώ και καιρό την εξέλιξη της υπόθεσης αυτής, ήδη από τον καιρό που προκηρύχθηκαν από το ΤΑΙΠΕΔ οι διαγωνισμοί για πρόσληψη δικηγόρων- νομικών συμβούλων.
Φυσικά οι έλληνες πολίτες παρακολουθούν με ακόμη μεγαλύτερο ενδιαφέρον την εξέλιξη όπως και τα κανάλια που τους πληροφορούν για το γεγονός ότι θα συνεχισθεί η φορολόγησή τους η σκληρή λόγω του ότι δεν έρχονται οι επενδυτές.
Πολλά δεν λέγονται για το θέμα και προβληματίζουν σοβαρά:
1. πότε και αν οι επενδυτές θα έδειξαν έστω και ένα ευρώ και για ποιό λόγο.
2. γιατί υπήρξε μόνον ένας υποψήφιος στο διαγωνισμό αυτό
3. γιατί στους διαγωνισμούς του ΤΑΙΠΕΔ εν γένει οι υποψήφιοι δεν είναι και πολλοί συνήθως δε ένας.
4. γιατί το Ελληνικό πέρασε από τόσα χέρια στο διάστημα του διαγωνισμού: Ελληνικό Δημόσιο, Ελληνικό ΑΕ, ΤΑΙΠΕΔ..
αυτά για τους πολλούς.
Τώρα για τους ειδικούς ας μας πούν ένας ένας όλοι. Τους περιμένουμε με ενδιαφέρον.
Πρώτο το Ελεγκτικό Συνέδριο με αρκετή καθυστέρηση από τις σχετικές ανακοινώσεις των ΜΜΕ παίρνει το λόγο.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο το οποίο καλά γνωρίζει ότι σε σχέση με το ΤΑΙΠΕΔ η νομοθεσία το έχει βάλει στην άκρη. Ας είναι!
Πόσες φορές αλήθεια το καθεστώς του ΤΑΙΠΕΔ αλλάζει για να ικανοποιεί τις προσδοκίες εκάστου?
Ο νόμος του φαρδύ σώβρακο.
Το Ελεγκτικό που μετά βαίων και κλάδων ανέλαβε το ρόλο του ελεγκτή της σύναψης συμβάσεων του δημοσίου από το Σύνταγμα πρώτα (γιατί ενοχλούσε βέβαια το ΣτΕ πολύ και χρειαζόταν πολιτική κάλυψη ....) τώρα σταδιακά αυτονομείται και ενοχλεί.
Ιδρύθηκε άλλη ΑΔΑ φυσικά για να έχουμε. Ο κ. Ράικος ανέλαβε δυναμικό ρόλο και αυτός.
Οπου λαλούν πολλοί κοκόροι όμως αργεί να ξημερώσει.
Ξέρετε πόσες αιρέσεις εκτός του Ελεγκτικού Συνεδρίου έχει το σχέδιο σύμβασης που υποβλήθηκε για έλεγχο (πριν πέσει έστω και ένα φράγκο)?
Τόσες που και εγώ μπορούσα να αναλάβω την επένδυση αν επιτρεπόντουσαν τα φυσικά πρόσωπα....

Δεν υπάρχουν σχόλια: